国土资源部近日透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示，土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。
政策
逐步减少无偿划拨
扩大有偿出让
所谓土地供应双轨制，简单说就是通过两种方式完成土地供应：一是政府无偿划拨国有土地给使用单位;一是通过市场化手段有偿出让国有土地，目前主要是通过招标、拍卖、挂牌三种方式出让土地。
甘藏春说，目前我国土地资源配置的非市场程度依然很高。经过近30年的改革创新实践，城市国有土地基本实现了有偿、有限期、有流转的使用制度，但目前国有土地供应仍然保留着双轨制。
甘藏春表示，随着市场经济的发展，我国最终将取消土地供应双轨制。下一步，按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，扩大有偿使用覆盖面，最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。
解读
减少特权用地有利公平
中国土地估价师协会副秘书长、中国人民大学商学院副教授俞明轩称，取消双轨制能减少特权用地，有利公平。
俞明轩说，某些单位用划拨土地建楼，但做的是营利性生意，这样对拿出让土地盖楼的其他经济主体就不公平。取消双轨制对农村土地也将带来有利影响。俞明轩表示，目前政府划拨土地主要有两个来源，少部分来自政府的存量地，大部分来自农村集体土地征地。征地成本低，农民所得的补偿少。取消土地供应双轨制后，被征的农村土地出让价值提高，补偿额也可能增加。
