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资金瓶颈破解 保障房建设有望大提速

来源:21世纪经济报道 编辑:王鹏飞 2011年06月21日 08:36:48 打印

  据了解,2010年,住房公积金支持保障性安居工程规模大约在400亿。

  此外,陈国强介绍,据推测,我国的住房公积金有5000亿元的沉淀资金,而把闲置的住房公积金运用于保障房市场,在提高资金的使用效率的同时,也可以缓解保障房建设资金难题。

  不过,相对于千万套保障房的建设任务所需的巨额资金而言,公积金贷款依然是杯水车薪。

  日前,财政部、住建部联合发布通知,要求各地切实落实保障性安居工程资金,加快预算执行进度。

  另外,上述熟悉情况人士透露,住建部会同发改委等有关部门,就当前保障房建设的资金问题,研究保障性安居工程创新融资体制,破解保障房资金难题。

  自从2010年10月份国务院批准28个城市试点公积金支持保障房建设试点以来,已经将近1年时间,项目开工情况如何,公积金贷款审批的流程以及其风险防控情况如何,成了这次三部委联合检查的重点。

  上述熟悉情况人士介绍,公积金支持保障房建设本来是7部委联合发出的政策,常规检查也是由7部委联合组成的,这次由住建部、财政部和人民银行三部委联合检查,更多关注信贷政策连续紧缩的情况下,公积金支持保障房建设的资金安全和风险防控的问题,严防公积金资金出问题。

  力度有待加大

  金永祥介绍,公积金和土地出让收益是保障性安居工程建设的两大重要资金来源,但利用公积金支持保障房建设依然存在很大争议,2010年10月份,住建部等7部委只在全国敲定了28个试点城市。

  据了解,2010年10月份,住建部、财政部、人民银行等7部门联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》(以下简称《意见》)。

  根据《意见》,确定了北京、武汉等28个城市为住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市,其中审批了133个经济适应住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房试点城市的建设项目,贷款额度约493亿元。

  兰州是全国28个公积金支持保障房建设试点城市之一。

  6月17日,由住建部、财政部、人民银行三部门组成的检查小组抵达兰州。

  据兰州市住房公积金管理中心人士介绍,自从去年10月,兰州市被列为试点城市后,兰州市住房公积金管理中心上报住建部三个项目,获批后,获得公积金贷款5亿元的授信额度。

  此外,上述人士进一步介绍,根据规定,试点城市获得的公积金贷款,将全部用于专项审批项目,并且项目流程直接受国家监控。项目贷款到期后,须全额收回。

  截止到目前,公积金贷款中的8000万元已经投入使用,剩下的4.2亿元将在下半年逐步落实。

  从兰州的情况就可以看出,公积金支持保障房建设工作已经开展以来,各地真正落实下去的拟贷款资金,仅有10%左右,后续虽然会陆续落实,但是公积金贷款的支持力度和速度如果太低,则不会给保障房建设当前急需资金的状况带来很大的帮助。

  上述熟悉情况的人士表示,公积金支持保障房建设贷款标准要求太高,参照商业银行贷款标准,还要提高利率和风险防范水平,因此地方政府拿不出太多合适的项目。很多地方政府对于公积金支持保障房建设工作的申请态度,由过去的积极变为消极。

  以浙江宁波为例,其初期安排的2个保障房项目,其中一个项目直至日前三部委检查组前去检查时,项目前期的拆迁工作仍没有完成。

  对此问题,三部委检查组不得不允许地方政府可以在适当的时候,调换备选项目。

  据记者调查了解,剩下的27个城市公积金试点项目也在逐步落实公积金资金支持保障房建设,但是进展情况不佳。

  全国工商联房地产商会理事陈宝存却对公积金利用问题存有疑惑,他表述道,不管是私人财产还是公共财产,在结合保障房建设的问题上,最核心的问题是,资金能够形成良性循环,并且具有一定的回报。

  而去年确定的28个公积金参建保障房项目试点城市,如何保证其后续的还本付息问题还没有解决,一般的公积金贷款期限为2-5年,一旦资金回报填补不了后续的资金缺口,那么人民的私有财产就无法保障,试点结果也将不可能乐观。

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